集中用餐单位食堂承包经营食品安全管理新规解读：保障餐桌安全，责任共担
元描述： 最新集中用餐单位食堂承包经营食品安全管理新规解读，详细解析责任划分、管理措施和监管力度，为学校、养老院、医疗机构等单位提供食品安全保障指南。
引言：
餐桌安全是社会关注的焦点，尤其对于人员集中、用餐量大的集中用餐单位来说，食品安全问题更是重中之重。近年来，随着社会发展和人民生活水平的提高，人们对食堂承包经营的食品安全管理提出了更高的要求。为了进一步加强对集中用餐单位食堂承包经营行为的管理，降低风险隐患，保障人民群众身体健康，市场监管总局、教育部、民政部、国家卫生健康委、国管局联合发布了《关于强化集中用餐单位食堂承包经营食品安全管理工作的通知》（以下简称《通知》），对集中用餐单位和承包经营企业食品安全责任进行了明确划分，并提出了加强监管的具体措施。
本文将深入解读《通知》内容，帮助您了解新规的重点、解读其中的关键信息，为集中用餐单位和承包经营企业提供一份实用指南，助力构建更安全的餐桌，守护人民群众的健康。
集中用餐单位食品安全责任：谁来负责？
《通知》明确规定，集中用餐单位对本单位食品安全负总责，这也就意味着，学校、养老机构、医疗机构、机关(企)事业单位等单位，必须将食品安全工作放在首位，切实履行主体责任。
具体来说，集中用餐单位需要做到以下几点：
- 取得食品经营许可证： 集中用餐单位需要以法人主体身份依法取得食品经营许可证，并配备食品安全管理人员，为食堂食品安全工作提供保障。
- 建立完善的承包经营机制： 集中用餐单位要建立健全食堂承包经营准入、考核评价和退出机制。这包括严格招投标程序、签订明确权利义务的合同、定期检查评估、及时发现问题督促整改等环节，确保承包经营企业具备合法资质、管理规范、责任到位。
- 加强合同约束： 集中用餐单位要将承包经营企业落实食品安全主体责任不到位、多次发生食品安全事故等情形列入合同终止条款，对违反食品安全法律法规的企业，应及时报告相关部门。
总之，集中用餐单位的食品安全管理工作不再仅仅是“外包”给承包经营企业，而需要主动介入，从源头把控，确保食品安全从“责任共担”走向“共同守护”。
承包经营企业食品安全责任：如何履职？
《通知》明确了承包经营企业对所承包经营食堂的食品安全工作全面负责，主动接受集中用餐单位管理的原则。
承包经营企业需要做到以下几点：
- 建立健全食品安全管理制度： 承包经营企业要建立健全食品安全管理制度和食品安全管理机构，严格按照许可项目，依照法律法规、食品安全标准和合同约定进行经营，确保食堂食品安全。
- 配备专业人员： 承包经营企业要依法依规配备配齐食品安全总监、食品安全员，明确岗位职责，落实“日管控、周排查、月调度”制度要求，与集中用餐单位食品安全管理人员共同开展食堂食品安全日常管理。
- 及时整改： 承包经营企业经营条件发生变化，不再符合食品安全要求的，应当立即整改；存在食品安全事故潜在风险的，应当立即停止食品经营活动，并及时向集中用餐单位和所在地市场监管部门报告。
承包经营企业是集中用餐单位食品安全的第一责任人，其责任不可推卸，必须严格遵守食品安全法律法规，落实食品安全管理制度，确保所经营食堂的食品安全。
食品安全监管力度：监管部门如何发力？
《通知》强调了各级市场监管部门和行业管理部门的监管责任，并提出了加强监管的具体措施。
具体而言，各级市场监管部门需要做到以下几点：
- 严格许可管理： 承包经营企业应在集中用餐单位食堂所在地取得食品经营许可，高校食堂许可权限则需根据不同层级高校进行划分，确保许可管理规范、有效。
- 强化日常监管： 对采取承包经营的集中用餐单位食堂要依法评定风险等级，按规定频次和检查要点严格开展日常检查，对风险高、有不良记录、发生过食品安全事故的单位食堂及其承包经营企业，要加大监督检查频次。
- 加大抽检力度： 要加强对“一老一小”重点人群集中用餐单位，以及投诉举报的重点问题的抽检，分类实施重点抽检、跟踪抽检，发现问题要及时开展核查处置，依法公开相关信息，并纳入企业信用档案。
- 加强宣传教育： 要会同有关行业管理部门指导集中用餐单位建立反餐饮浪费制度，开展食品安全科普和“厉行节约、反对浪费”教育。
行业管理部门则需要加强对本行业集中用餐单位食品安全教育和日常管理，督促单位健全并认真落实食品安全管理制度，指导其依法合规组织开展食堂承包经营招投标、加强承包经营企业资质审查、对承包经营企业实施考核评价和管理。
总之，加强监管是保障集中用餐单位食品安全的关键，市场监管部门和行业管理部门要协同发力，构建多层次、全方位监管体系，严厉打击违法违规行为，维护餐桌安全。
集中用餐单位食堂承包经营食品安全管理新规解读：关键词
- 食品安全责任： 集中用餐单位对本单位食品安全负总责，承包经营企业对所承包经营食堂的食品安全工作全面负责。
- 监管力度： 市场监管部门和行业管理部门要加强监管，严格许可管理、强化日常监管、加大抽检力度、加强宣传教育。
- 责任追究： 对发生食品安全事故、造成严重不良社会影响的，要严肃问责，对违反法律法规的承包经营企业要依法加大惩处力度，并列入严重违法失信名单。
- 协同配合： 各有关部门要加强协作配合，及时互通信息，形成齐抓共管合力，共同维护集中用餐单位食品安全。
常见问题解答
1. 集中用餐单位如何选择承包经营企业？
集中用餐单位要严格按照招投标程序统一组织招标，与承包经营企业签订合同（协议），明确双方的权利和义务，合理确定合同（协议）期限。在选择承包经营企业时，应重点考察其资质、信誉、管理水平、食品安全管理制度等方面，确保选择的是具备合法资质、管理规范、责任到位的企业。
2. 承包经营企业如何保证所经营食堂的食品安全？
承包经营企业要建立健全食品安全管理制度和食品安全管理机构，严格按照许可项目，依照法律法规、食品安全标准和合同（协议）约定进行经营，确保食堂食品安全。要依法依规配备食品安全总监、食品安全员，明确岗位职责，落实“日管控、周排查、月调度”制度要求，确保食品安全工作有人管理、有人负责。
3. 集中用餐单位发生食品安全事故怎么办？
集中用餐单位要建立食品安全应急管理和突发事故报告制度，制定食品安全事故处置预案，定期开展食品安全管理人员和从业人员培训，提升应急处突水平。发生食品安全事故后，要及时报告属地市场监管和行业管理等部门，并积极配合相关部门开展调查处理，防止事故扩大，及时、客观、准确地发布相关信息，回应社会关切。
4. 承包经营企业如何避免被列入严重违法失信名单？
承包经营企业要严格遵守食品安全法律法规，落实食品安全管理制度，确保所经营食堂的食品安全。要加强员工培训，提高员工的食品安全意识和操作技能，避免出现违法违规行为。要积极配合市场监管部门的监督检查，及时整改存在的问题，确保食品安全工作规范有序。
5. 集中用餐单位和承包经营企业如何加强沟通协作？
集中用餐单位和承包经营企业要加强沟通协作，共同构建食品安全管理体系，定期召开食品安全工作会议，交流食品安全管理经验，共同解决食品安全问题。要建立健全信息沟通机制，及时通报食品安全风险信息，共同做好食品安全防控工作。
6. 如何提高集中用餐单位食堂的食品安全管理水平？
集中用餐单位和承包经营企业要不断学习食品安全法律法规和相关知识，提高食品安全管理水平。要积极参加食品安全培训，学习先进经验，不断提升食品安全监管能力。要加强宣传教育，增强员工的食品安全意识，营造良好的食品安全文化氛围。
结论
《通知》的发布是加强集中用餐单位食堂承包经营食品安全管理工作的重要举措，旨在进一步规范集中用餐单位和承包经营企业食品安全责任，提高食品安全监管水平，保障人民群众身体健康。
集中用餐单位和承包经营企业要认真学习贯彻《通知》精神，严格落实食品安全责任，加强食品安全管理，共同维护餐桌安全，为人民群众提供安全放心的食品。
让我们携手共进，共建安全放心的餐桌，守护人民群众的健康！
